垃圾都去哪兒了？怎么處理的？

習(xí)近平總書記在國內(nèi)考察調(diào)研過程中，不止一次問起這個問題。垃圾處理，這件生活中的“小事”，總書記為何如此牽掛？

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！薄氨Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。在垃圾處理的背后，是黨和政府執(zhí)政方略的“為民情懷”，是富有遠見的新發(fā)展理念和生態(tài)文明思想。

走進新時代，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，正成為社會各界的共識，更是對國家將生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政新高度的廣泛認同。從倡導(dǎo)光盤行動，到推動低碳生活，再到推廣垃圾分類，一個個時尚的生活理念，獲得了老百姓的廣泛認可和積極參與。健康、環(huán)保、文明的舉措不斷推出，“十個手指彈鋼琴”有序推進，讓看得見的變化折射出美麗中國建設(shè)的和諧樂章！

街容顏值靚起來 讓“新時尚”折射習(xí)慣轉(zhuǎn)變

北京市民在垃圾分類收集點扔垃圾。歐陽易佳攝

“在北京天橋東邊有一條有名的臭溝，溝里全是紅紅綠綠的稠泥漿，夾雜著垃圾、破布、死老鼠，氣味讓人從老遠聞見就要作嘔?！边@是作家老舍在小說《龍須溝》中的一段描述，給人留下最直觀的印象是垃圾遍地，生活環(huán)境惡劣。作品引起轟動并感動了幾代人，很重要的原因之一是它取材于真實的歷史。

伴隨70年來新中國發(fā)展的歷程，各地的“龍須溝”“垃圾街”被治理成老百姓傍晚散步的花園、游客流連忘返的景區(qū)和消費者穿梭往來的美食街。垃圾治理、回收再利用，給街容市貌帶來了顯著的改變。這不僅是看得見的整潔衛(wèi)生，更是百姓生活觀念潛移默化的轉(zhuǎn)變。

這樣的生活體會不少人都經(jīng)歷過：剛?cè)拥綐窍碌膹U紙箱、舊衣服、瓶瓶罐罐，一會兒便會“自動消失”。原因很簡單，它們都尚有價值，對它們進行分類、回收的是穿梭在大街小巷中最熟悉的“陌生人”——廢品回收者。不少人對垃圾回收現(xiàn)象的認知，也是這樣萌發(fā)的。

老趙是個“老北京”，他的印象里在物資匱乏的年代，母親總是會將牙膏皮、廢紙張、碎玻璃等分門別類整理好，積攢到一定數(shù)量就讓他拿去廢品站換錢。在老趙的記憶里，母親常念叨：“將廢品分出來，都是錢，被人收去了還能利用上。”

但隨著物質(zhì)生活的極大豐富和消費需求的快速增長，在“買買買”同時也伴隨著“丟丟丟”，生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾量快速增長。我國是垃圾產(chǎn)生大國，據(jù)《廣州日報》報道，全國每人每天平均要產(chǎn)生1公斤垃圾，三分之二的城市正在遭遇垃圾圍城的困局。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，經(jīng)統(tǒng)計，全國大、中城市生活垃圾產(chǎn)量為20194.4萬噸。前10位城市產(chǎn)生的生活垃圾總量為5685.8萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的28.2%。

如何提高垃圾處理的效率、控制垃圾增長的速度，成為社會發(fā)展亟待思考的話題。

2018年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾?。市民驛站里，來自居委會、企業(yè)的幾位年輕人正在交流社區(qū)推廣垃圾分類的做法。習(xí)近平總書記十分感興趣，仔細詢問有關(guān)情況。一位年輕人介紹說公益活動已經(jīng)成為新時尚。習(xí)近平總書記強調(diào)，垃圾分類工作就是新時尚！

2019年7月，上海市如火如荼開展垃圾分類活動。實施伊始，“垃圾分類”就躋身“超話”、喜提熱搜，在網(wǎng)上網(wǎng)下掀起浪潮般熱議。話題從讓人煞費一番苦心的干濕垃圾之辨，到移風(fēng)易俗的習(xí)慣之變；從“怎么分”，到“誰來管”；從運輸成本，到處理閉環(huán)；為什么推廣垃圾分類了，還要進行垃圾焚燒……熱烈討論的背后代表著民眾在思考，愿意付之以行動。

一份食用完的外賣丟進垃圾桶分幾步？“食用后的外賣丟進垃圾桶并不難，只需要三步就可以”，上海長寧區(qū)居民廖偲岑說，“第一步，把餐盒里沒吃完的湯湯水水倒進下水道；第二步，將食物殘渣單獨扔進濕垃圾；第三步，把外賣的餐盒、一次性餐具、包裝袋扔進干垃圾?！?/span>

上海市綠化市容局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，上海市可回收物回收量達到4500噸/日，較2018年底增長了5倍；濕垃圾分出量已達9200噸/日，較2018年底增長了130%。垃圾分類的效果初步顯現(xiàn)，居民們逐漸接受了這件“麻煩事”。

“這幾年，咱們小區(qū)也在做垃圾分類，大家的習(xí)慣正在養(yǎng)成”，北京市勁松街道勁松五區(qū)居民王阿姨說，“我家里常備兩個垃圾箱，將干垃圾和廚余垃圾分開放。像果皮菜葉、殘茶剩飯等都屬于廚余垃圾，一般都扔到小區(qū)內(nèi)指定投放點，每天下午5點會專門有人來收?！?/span>

王阿姨介紹，居民家中廢報紙、塑料瓶等可回收垃圾，都會送往“綠馨小屋”，這樣既實現(xiàn)了垃圾分類，又可以攢積分兌換獎品?！拔易≡诟邔由舷聵遣环奖?，靠參與垃圾分類積累下來的積分，兌換了一輛手推車，現(xiàn)在想搬點什么東西都不費勁了?！?/span>

1公斤廢舊報紙積累10分，1公斤廚余垃圾積累2分，200個積分折算15元，能夠兌換洗手液等生活日常用品，或選擇家政保潔等社區(qū)服務(wù)……在北京市勁松街道勁松五區(qū)，居民們在“綠馨小屋”前排隊，分類丟棄垃圾成為了一道風(fēng)景線。

這道風(fēng)景線的背后，源于居民們的生活素養(yǎng)隨著時代潮流的轉(zhuǎn)變不斷提升，更加認可節(jié)約適度、綠色環(huán)保的生活方式?！暗吞汲鲂小薄白詭Р途摺薄袄诸悺钡?，成為了居民推崇的時尚。

“現(xiàn)在推行垃圾分類的氛圍很濃厚，同學(xué)們都爭著學(xué)習(xí)垃圾分類知識，誰要是不知道垃圾怎么分類，那就真是‘OUT’了”，華東政法大學(xué)學(xué)生溫若旋說，“垃圾分類不僅可以提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值，還能讓環(huán)境靚麗起來，減少污染，何樂而不為呢？”

用得好也能變成寶 讓垃圾“有家可回”

工作人員正在講解垃圾處理知識。來源：東方IC

一提到垃圾分類，人們往往會想到美國、日本等國家，少有人知道的是，在1957年1月4日和2月28日，《人民日報》就在第一版刊登了《利用廢料和代用品》和《應(yīng)該充分回收廢棄物資》兩篇社論。引導(dǎo)民眾垃圾分類、推廣廢舊物資循環(huán)利用理念的過程，不會一蹴而就，需要伴隨社會發(fā)展循序漸進。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國做客人民網(wǎng)強國論壇時表示，我國現(xiàn)在大致將垃圾分為四類，可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，不同垃圾處理的方法不同。“只有在前端提高垃圾分類的純度，才能在后端提升后續(xù)處理、再利用和焚燒的效率，進一步降低對環(huán)境帶來的影響?！?/span>

在垃圾分類的背后，一個新的藍海產(chǎn)業(yè)正在浮現(xiàn)，有些市場參與者進入環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造、垃圾分揀、垃圾回收歸類、餐余垃圾處置等領(lǐng)域，參與循環(huán)經(jīng)濟，“掘金”垃圾堆。

家住北京市昌平區(qū)城北街道東關(guān)南里小區(qū)的徐女士，拿著手機預(yù)約回收干垃圾上門服務(wù)?！班従觽儸F(xiàn)在用APP、小程序、電話等方式預(yù)約上門回收垃圾的服務(wù)，干垃圾每公斤能賣到0.8元，也可以兌換積分，在社區(qū)超市、菜店都可以使用。我家小朋友現(xiàn)在也知道垃圾是可以回收的，屋里的易拉罐瓶、舊書報、舊衣服都被孩子拿去換環(huán)保金買零食了。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，垃圾分類還催生了新的業(yè)務(wù)，餓了么、支付寶等平臺陸續(xù)推出代扔垃圾、垃圾回收等新服務(wù)；在電商平臺上，帶有分類標(biāo)識的垃圾桶熱銷，有些網(wǎng)店賣到斷貨。一場關(guān)于垃圾分類的行動，正悄然在社會上拉開大幕。

用最少的資源環(huán)境代價，獲取最大的經(jīng)濟社會效益，全民共識正在形成，社會實踐付之行動，后續(xù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)支撐也尤為重要。

在北京市朝陽區(qū)，坐落著一座環(huán)境優(yōu)美的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，常有拍攝婚紗攝影的年輕人來這里“打卡”。但它真正肩負的使命是朝陽區(qū)垃圾資源化的最后一站，集固廢處理、再生資源循環(huán)利用、環(huán)?？平坦δ苡谝惑w的示范園區(qū)。

園區(qū)管理中心主任皮猛介紹，焚燒中心采用機械爐排爐焚燒技術(shù)和先進的煙氣凈化處理工藝，日處理能力1800噸，年發(fā)電上網(wǎng)量2.26億度；焚燒煙氣排放指標(biāo)，特別是二惡英的排放量優(yōu)于國標(biāo)和地標(biāo)指數(shù)；餐廚廠的預(yù)處理工藝、水處理工藝及除臭系統(tǒng)，均處世界先進水平，實現(xiàn)了“固、液、油”三相分離。

垃圾除雜過程中，廚余垃圾是個難點。廣州一家生物質(zhì)綜合處理廠主要負責(zé)處理餐飲垃圾、廚余垃圾，每天運進來的是成噸的垃圾，送出去的是由垃圾變成的“寶貝”。據(jù)工作人員介紹，通過高壓壓榨分選技術(shù)，可以實現(xiàn)廚余垃圾的干濕分離。產(chǎn)生的沼氣可轉(zhuǎn)化為電能，沼渣脫水后加工為生物肥料原料。

《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015——2020年）》提出，到2020年，將在全國建成一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上。這有利于推動垃圾分類的效率，提升循環(huán)經(jīng)濟的社會價值。

技術(shù)創(chuàng)新、公眾意識培育等一系列變化，推動了垃圾分類從理念走向?qū)嵺`、從探索邁向了推廣，讓垃圾“有家可回”成為再利用的資源。垃圾分類倒逼人們在產(chǎn)生垃圾時有所顧慮，第一步是要分類處理，更重要的是后一步，推動城市垃圾減緩增加或不再增加。

織起舉措保障網(wǎng) 讓垃圾分類展現(xiàn)社會文明

家長與孩子在杭州智能化垃圾分類宣教基地，了解如何做好垃圾分類投放。來源：東方IC

垃圾分類是不可阻擋的時代潮流。如何助力這場轟轟烈烈的垃圾分類行動，在神州大地上推得動、行得遠？

循序漸進、試點推廣。早先，通過在46個重點城市先行先試，由點到面、逐步啟動，初步積累了可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗；從2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作；到2020年底，46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；到2025年底，全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

再將目光回到上海。這里并非首個為垃圾分類專門立法的城市，但這部地方性、經(jīng)大數(shù)據(jù)調(diào)查分析的條例，所激發(fā)出的上海市民乃至全國人民的參與熱情，超越了大家最初的預(yù)期。

過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！保贿^去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。老百姓的觀念在討論中悄悄轉(zhuǎn)變，在行動中凝聚共識。垃圾分類的制度體系也在緊鑼密鼓謀劃，與老百姓的需求緊密結(jié)合。

2019年６月，在提請全國人大常委會審議的法律草案中，就有一項《固體廢物污染環(huán)境防治法》。這部1995年出臺的法律，近幾年來歷經(jīng)頻繁修訂，突顯了生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性與重要性。此次修訂法律，擬將現(xiàn)行法律中“生活垃圾污染”一節(jié)擴充為專章，并明確國家推行生活垃圾分類制度。

黨和國家圍繞生態(tài)文明體制改革總體方案打出的“組合拳”持續(xù)發(fā)力。由國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，于2017年出臺的生活垃圾分類制度實施方案，計劃在2020年底前，在直轄市、省會、計劃單列市及首批生活垃圾分類示范城市中先行實施強制分類，并達成基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)。

龍頭牽引、四輪驅(qū)動，綠色家園建設(shè)的馬車吱呀起步、隆隆向前。地方垃圾分類制度制定、出臺、驗收按下快進鍵。廈門、西寧、廣州、重慶、太原、邯鄲、長沙、黃山……數(shù)十個城市生活垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章見諸報端；更多城市立法規(guī)劃正在火熱推進。

沒有可全然照搬的路徑，需要“一城一策”探索創(chuàng)新。近年來，北京在前端垃圾投放上探索出的人工引導(dǎo)、智能投放、積分獎勵、上門回收等模式，有望以法律形式“固定”并推廣?！逗贾菔猩罾芾項l例》將垃圾分類宣傳教育上升為法律條文，并把違反條例行為作為不良信息，記入個人、單位的信用檔案。

2019年6月，習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示，推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強科學(xué)管理、形成長效機制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。要加強引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進，把工作做細做實，持之以恒抓下去。

這是一場深化改革的會議，獲得了社會各界的廣泛關(guān)注。2019年9月，中央全面深化改革委員會第十次會議提出簡約適度、綠色低碳的生活方式，倡導(dǎo)按照系統(tǒng)推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，以開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動為舉措，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展。

當(dāng)前，垃圾分類的綠色發(fā)展之路，正越走越寬。未來一年內(nèi)，全國46個推行垃圾分類的重點城市，將針對垃圾分類的“考卷”下一番功夫進行作答。

垃圾分類僅是一個具象縮影，投射出的是國家對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的謀篇布局，是新中國成立70年來環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的鮮活映現(xiàn)。同時，這也是一個城市管理能力和市民素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，是提升社會文明水平的重要標(biāo)志。