三明市餐廚垃圾管理辦法

第一條為了加強餐廚垃圾管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處置等活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條本市餐廚垃圾管理實行政府主導(dǎo)、區(qū)域負(fù)責(zé)、源頭減量、統(tǒng)一收運、集中處置的原則，推行收運和處置一體化運營模式。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚垃圾收運、處置設(shè)施和運行體系建設(shè)；加大對餐廚垃圾管理資金的投入，保障餐廚垃圾管理經(jīng)費，并納入同級政府財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第七條餐廚垃圾的收運、處置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

鼓勵通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，推進(jìn)餐廚垃圾減量化。

支持餐廚垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。

第八條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺，設(shè)置電子臺賬功能，對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置相關(guān)信息進(jìn)行在線監(jiān)控，實現(xiàn)餐廚垃圾管理信息化、精細(xì)化。

餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運單位和處置單位，應(yīng)當(dāng)通過信息平臺建立電子臺帳，如實記錄產(chǎn)生、收運、處置餐廚垃圾的種類、來源、數(shù)量、去向等信息，并通過信息平臺上報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第九條餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用專用密閉收集容器存放餐廚垃圾，并保持容器完好和周邊環(huán)境干凈整潔；

（二）產(chǎn)生廢棄食用油脂的，設(shè)置符合規(guī)定的油水分離裝置或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并單獨設(shè)置收集容器，不得與其他餐廚垃圾混合存放；

（三）不得將一次性餐具、餐巾紙、酒水飲料容器、塑料臺布等其他垃圾混入餐廚垃圾；

（四）按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置進(jìn)行節(jié)約用餐宣傳，提醒用餐人員適量點餐，引導(dǎo)文明用餐，促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量。

第十條從事餐廚垃圾收運、處置的單位應(yīng)當(dāng)符合法定的條件。餐廚垃圾實行經(jīng)營性收運、處置的，市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚垃圾收運、處置單位，與中標(biāo)單位簽訂餐廚垃圾收運、處置服務(wù)協(xié)議，明確約定經(jīng)營區(qū)域、范圍、期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并依法核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可證。

第十一條餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收運單位簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議，明確收集時間、地點、種類、數(shù)量、頻次等內(nèi)容。

市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾收運協(xié)議的示范文本。

第十二條餐廚垃圾收運單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議，并定期向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和收運協(xié)議約定，及時收運餐廚垃圾；

（三）將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分類收集、運輸；

（四）使用符合規(guī)定的專用收運車輛，噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)志，并保持車輛整潔；

（五）密閉化收運餐廚垃圾，不得遺撒、滴漏；

（六）將餐廚垃圾運送至指定的轉(zhuǎn)運或處置場所，不得隨意傾倒、丟棄；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚垃圾收運單位簽訂餐廚垃圾處置協(xié)議，報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，并按照協(xié)議約定接收餐廚垃圾；

（二）按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其正常運行；

（三）嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，及時處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（四）按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十四條禁止任何單位和個人在餐廚垃圾產(chǎn)生、收運和處置中實施下列行為：

（一）將餐廚垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾；

（二）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚垃圾；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事餐廚垃圾收運、處置活動；

（四）將餐廚垃圾交由個人或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事餐廚垃圾收運、處置的單位收運、處置；

（五）直接銷售餐廚垃圾或者將餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)、加工食品；

（六）違反規(guī)定使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收運和處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機制，餐廚垃圾收運、處置單位應(yīng)當(dāng)服從環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的調(diào)度，保證在緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收運和處置。

餐廚垃圾收運、處置單位應(yīng)當(dāng)具備突發(fā)事件處理能力，制定餐廚垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

餐廚垃圾收運、處置單位因設(shè)施設(shè)備檢修、更換等特殊事由需要暫停收運、處置的，應(yīng)當(dāng)提前三十日報告環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并提交收運、處置臨時處理方案；因突發(fā)事件暫停收運、處置的，應(yīng)當(dāng)及時報告并采取應(yīng)急處理措施。

第十六條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)餐廚垃圾收運、處置服務(wù)協(xié)議的約定和收運、處置單位實際的收運、處置量，向餐廚垃圾收運、處置單位支付餐廚垃圾收運、處置服務(wù)費用。收運和處置服務(wù)費用列入財政預(yù)算。

第十七條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法協(xié)作工作機制，加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運和處置等情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要牽頭組織城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法、及時、全面查處餐廚垃圾違法行為。

第十八條任何單位和個人有權(quán)對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報。

環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾管理的投訴舉報制度，公布投訴舉報渠道，對接到的投訴舉報依法及時調(diào)查處理。

第十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條第五項、第六項規(guī)定，餐廚垃圾收運單位在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十三條第三項規(guī)定，餐廚垃圾處置單位未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處置餐廚垃圾或者處理廢水、廢氣、廢渣的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反法定職權(quán)和程序，準(zhǔn)予餐廚垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到相關(guān)投訴舉報，未依法及時調(diào)查處理的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十一條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條屠宰加工、食品生產(chǎn)、食品流通等過程中產(chǎn)生的易腐廢料和過期食品，以及居民日常生活中分類收集的廚余垃圾的收運和處置，參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本辦法自2020年4月1日起施行。

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