4月17日，浙江省海寧市綜合行政執(zhí)法人員對(duì)鴻翔科大置業(yè)有限公司垃圾混投問(wèn)題進(jìn)行了處罰。今年3月，海寧市綜合行政執(zhí)法局工作人員巡查中發(fā)現(xiàn)該公司某建設(shè)項(xiàng)目工地食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾、紙質(zhì)快餐盒等混合投放在工地的三個(gè)垃圾桶中，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《責(zé)令整改通知書(shū)》，但該公司未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。執(zhí)法人員對(duì)該公司拒不執(zhí)行垃圾分類(lèi)的行為，處以了1200元罰款，這也是海寧市開(kāi)出的首張垃圾分類(lèi)處罰單。此外，近期浙江寧波、金華等地也紛紛開(kāi)出了多張垃圾分類(lèi)的罰單。

浙江省這幾次的處罰依據(jù)的是去年4月份開(kāi)始施行的《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)管理辦法》。其中規(guī)定單位和個(gè)人應(yīng)分類(lèi)投放生活垃圾，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款，對(duì)單位處500元以上5000元以下罰款。生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人，未履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任的，最高處以3萬(wàn)元罰款。據(jù)了解，目前浙江的垃圾分類(lèi)執(zhí)法走在前列，而今年，重慶、福州、上海、深圳等地區(qū)也已經(jīng)或即將采用類(lèi)似做法，出臺(tái)地方性垃圾分類(lèi)法規(guī)或管理辦法。

多城市今年出臺(tái)垃圾分類(lèi)地方法規(guī) 上海新制度新方法促進(jìn)前端分類(lèi)

生活垃圾分類(lèi)重在人人參與，長(zhǎng)期以來(lái)，生活垃圾前端分類(lèi)推行困難，一直困擾著很多地方垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展。目前上海市正在積極推廣社區(qū)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放，通過(guò)新制度和新方法，促進(jìn)垃圾前端分類(lèi)管理的現(xiàn)代化。

一大早，一輛濕垃圾清運(yùn)車(chē)就開(kāi)進(jìn)了上海市徐匯區(qū)田林街道的一個(gè)小區(qū)。兩箱濕垃圾剛剛裝完，車(chē)載計(jì)量系統(tǒng)就通過(guò)傳感器，把濕垃圾總量和戶均濕垃圾量，發(fā)送到垃圾庫(kù)房的電子屏上。精準(zhǔn)的戶均濕垃圾量，為主管部門(mén)考核每個(gè)小區(qū)的垃圾分類(lèi)水平，提供了數(shù)據(jù)支撐。

上海市徐匯區(qū)市容綠化局環(huán)衛(wèi)管理科 曹丹?。阂粋€(gè)小區(qū)如果戶均濕垃圾的分類(lèi)量，每天能達(dá)到0.3到0.4公斤，那么這個(gè)小區(qū)的分類(lèi)，第一是質(zhì)量較好。第二居民的發(fā)動(dòng)面是較廣的。如果戶均分類(lèi)量小于0.3，很有可能是這個(gè)小區(qū)的發(fā)動(dòng)面還不夠廣泛，我們會(huì)針對(duì)性地把這個(gè)數(shù)據(jù)發(fā)給街道。

目前，上海市正在推進(jìn)居民區(qū)垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)和垃圾箱房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾前端投放可追溯。在浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)的城市運(yùn)行管理中心，社區(qū)的垃圾分類(lèi)信息都被接入到了垃圾分類(lèi)信息平臺(tái)，社區(qū)居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一戶一檔，便于更好地對(duì)垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行指導(dǎo)。

浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)城市運(yùn)營(yíng)管理中心 黃云川：這些數(shù)據(jù)就是具體到某一樓某一戶的垃圾分類(lèi)的情況，通過(guò)正常的垃圾分類(lèi)，以及垃圾分類(lèi)的質(zhì)量獲得相應(yīng)的積分，在我們的垃圾袋上都有二維碼，通過(guò)追蹤溯源是可以找到某一戶某一家的。如果追溯（分類(lèi)）有問(wèn)題的，我們會(huì)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳教育，讓他在以后的垃圾分類(lèi)中能夠改掉這個(gè)問(wèn)題。

居民垃圾分類(lèi)意識(shí)的培養(yǎng)離不開(kāi)教育和引導(dǎo)，上海市還通過(guò)黨員示范引領(lǐng)、多渠道全覆蓋宣傳等方式鼓勵(lì)居民積極參與垃圾分類(lèi)。金橋鎮(zhèn)的金阿姨是一名老黨員，現(xiàn)在社區(qū)推行生活垃圾全程分類(lèi)體系，她不僅在社區(qū)微信群里經(jīng)常發(fā)送垃圾分類(lèi)宣傳資料，還與其他老鄰居組成志愿者，定點(diǎn)指導(dǎo)居民正確分類(lèi)。

社區(qū)居民 金琴：有幾個(gè)（居民）可能他實(shí)際上對(duì)這個(gè)東西分不清楚就誤扔，還有人急急忙忙干濕不分，他們就說(shuō)煩死了這樣（分）不方便的，然后我們就給他們指導(dǎo)，每家每戶去發(fā)資料。

浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)宣傳員 李長(zhǎng)淑：其實(shí)社區(qū)里的應(yīng)該會(huì)有一批優(yōu)秀人員，他們的比例大概占20%左右，這一批人帶動(dòng)起來(lái)之后，他其實(shí)可以帶動(dòng)80%的人員，剩下的20%相對(duì)說(shuō)來(lái)我們還是比較容易去幫助解決的。

今年7月1日起，垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放將在上海主要社區(qū)推行，目前上海各個(gè)社區(qū)都在對(duì)這一方案如何實(shí)施進(jìn)行討論，充分聽(tīng)取社區(qū)群眾意見(jiàn)，鼓勵(lì)居民積極參與到規(guī)則的制定之中。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司環(huán)衛(wèi)設(shè)施處 楊宏毅：國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在社區(qū)，如何提高社區(qū)的治理能力，是垃圾分類(lèi)的一個(gè)重要的工作和領(lǐng)域。上海市通過(guò)黨建引領(lǐng)、基層發(fā)動(dòng)和共同締造這些手段，打造了共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，有利地推進(jìn)了生活垃圾分類(lèi)工作，使群眾把生活垃圾分類(lèi)的意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。

上海垃圾分類(lèi)將立法 強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任

今年7月1日，上海市將施行《生活垃圾管理?xiàng)l例》，成為全國(guó)第二個(gè)對(duì)垃圾分類(lèi)立法的城市。專(zhuān)家認(rèn)為，上海市的立法有很多獨(dú)特之處，將對(duì)全國(guó)各地垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展起到示范作用。

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》是全國(guó)第一部經(jīng)地方人大全會(huì)表決通過(guò)的垃圾管理地方性法規(guī)，《條例》確定上海市全市將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)，明確了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類(lèi)投放的責(zé)任主體，居民日常生活以外的餐廚垃圾應(yīng)投放到專(zhuān)用的收集容器，房屋裝修中產(chǎn)生的廢棄物按建筑垃圾單獨(dú)投放?！稐l例》規(guī)定，對(duì)未將生活垃圾分類(lèi)投放的單位，可處以五千至五萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以五十至二百元的罰款。

上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處 徐志平：處罰不是目的，我們希望大家能夠明確垃圾分類(lèi)是法定的職責(zé)，我們每個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人，都應(yīng)該依法履行好自己的義務(wù)。

上海市此次即將施行的新《條例》，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、辦公等領(lǐng)域增加了從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾減量的措施，限制了一次性用品的過(guò)度使用。規(guī)定黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具，餐飲和外賣(mài)企業(yè)不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具，旅館不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品等。針對(duì)垃圾分類(lèi)投放后又被混裝混運(yùn)的現(xiàn)象，新《條例》將嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)督，對(duì)混裝混運(yùn)行為加大處罰力度，并增加末端處理能力。

上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處 徐志平：現(xiàn)在除了末端的一些處置設(shè)施，大約在2020年底建成以外，我們正在力爭(zhēng)到2019年年底，就基本實(shí)現(xiàn)我們這個(gè)全程（分類(lèi)）體系的建成。

專(zhuān)家介紹，目前我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)工作以點(diǎn)帶面逐步起動(dòng)，但部分城市仍存在重視不足、就分類(lèi)談分類(lèi)的問(wèn)題。46個(gè)垃圾分類(lèi)先行試點(diǎn)城市的工作推進(jìn)還不平衡，公眾垃圾分類(lèi)的意識(shí)和自覺(jué)性仍需加強(qiáng)。上海市即將實(shí)施的《城市生活垃圾管理?xiàng)l例》，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)具有示范作用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司環(huán)衛(wèi)設(shè)施處 楊宏毅：生活垃圾分類(lèi)從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，也是經(jīng)過(guò)了幾十年幾代人的推動(dòng)和發(fā)展，生活垃圾分類(lèi)是要從每個(gè)人都要參與，把每個(gè)人的意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，內(nèi)化于心、外化于形，所以需要久久為功，需要持續(xù)的推動(dòng)。