（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的文化要素尚不成熟。
餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要全社會的積極參與和持續(xù)支持。社會的參與和支持，首先體現(xiàn)在主動意識與自覺行為上。當(dāng)前，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性、必然性已被社會認(rèn)可，但是由于我國人口眾多長期形成的傳統(tǒng)飲食觀念與習(xí)慣的影響以及社會責(zé)任意識較欠缺等諸多原因，所以短時間內(nèi)社會還難以形成推動餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的社會文化氛圍，人們傳統(tǒng)觀念的改變以及相應(yīng)文明行為的養(yǎng)成、責(zé)任意識的培育等還需假以時日。比如，當(dāng)前社會還較為普遍地存在著在餐廚垃圾治理問題認(rèn)識上的差距；社會還未形成有利于餐廚垃圾減少和回收利用的行為鏈條，包括日常的垃圾分類行為習(xí)慣等；在監(jiān)督和治理的空白地帶，還存在著許多缺少責(zé)任約束的不文明行為等等。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度要素尚不健全。
完善的制度體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。當(dāng)前餐廚垃圾治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度體系僅只是雛形，距離完善還很遙遠(yuǎn)。雖然已相繼頒布實(shí)施了一些管理法案及條例，部分省市也陸續(xù)有相關(guān)條令等制定頒布，但是到目前為止，尚未制定出臺關(guān)于餐廚垃圾治理的專項(xiàng)整治。餐廚垃圾治理問題基本都包含在諸如對環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市生活垃圾處理等問題的要求中。部分省市所制定的有關(guān)條例大多也都屬于探索性和預(yù)設(shè)性的，并非較為成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。所以，目前已有的制度體系尚不能夠有效推動產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，所以，逐步、盡快建立健全制度體系顯得十分迫切與必要。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的激勵約束要素尚不具備。
社會的需求關(guān)注和政策的扶持，是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。但是，產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)歸根結(jié)底還是社會分工細(xì)化的結(jié)果，所以產(chǎn)業(yè)必須在市場運(yùn)作中來加以發(fā)展與完善。因此，遵循市場規(guī)則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機(jī)制當(dāng)屬必然。激勵約束機(jī)制是激勵與約束的相結(jié)合，以激勵來調(diào)動各方積極性，以約束來強(qiáng)化各方的社會責(zé)任，這兩者相輔相成，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺一不可。而激勵約束機(jī)制的構(gòu)建，關(guān)鍵要解決五個問題，那就是：激勵約束的主體、激勵約束的對象、激勵約束的方法、激勵約束的方向以及激勵約束的條件。目前，激勵約束主體體系未構(gòu)建、激勵約束對象不明確、有效的激勵約束方法沒有建立、激勵約束的方向不清晰、激勵約束的條件也不充分，表明該產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的激勵約束要素尚不具備。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的部分生產(chǎn)要素尚不到位。
餐廚垃圾處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在著資金、技術(shù)、人才等方面的總體不到位狀態(tài)。由于資金短缺，特別是起步資金不足，政府的扶持資金沒有真正落實(shí)到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較為困難。技術(shù)水平也總體落后，我國傳統(tǒng)的生活垃圾處理普遍采用填埋處理方法，這一方法技術(shù)含量較低，屬于粗放式治理，既不適合中國土地資源緊缺的基本國情和環(huán)保要求，也不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是，由于我國未實(shí)行垃圾分類回收制度，導(dǎo)致垃圾成分比較復(fù)雜，所以，大多采用國外垃圾處理技術(shù)與工藝，對于我國的餐廚垃圾治理并不**合適，還需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改造。因此，現(xiàn)有技術(shù)工藝不足以支撐“三化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人才隊伍也較單薄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類各層次專業(yè)技術(shù)及管理人才較為缺乏，在人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)上面臨的壓力同樣很大。