從2018年起，我國餐廚垃圾年產(chǎn)生量已超過億噸，對當(dāng)下城鄉(xiāng)垃圾分類來說是一項巨大的任務(wù)和考驗。作為城市生活垃圾的重要來源，餐廚廢棄物的治理對人們的身體健康和環(huán)境衛(wèi)生都產(chǎn)生著影響，中國環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)總結(jié)了10年間國家關(guān)于餐廚垃圾收運處理的相關(guān)政策以及一些城市關(guān)于餐廚垃圾的典型處理模式，了解管理政策上的變化和重點。而今年，全國各地又有哪些最新動態(tài)呢，鴻本生物為您解讀。

國家：完善餐廚垃圾收處制度監(jiān)管，推動無害化、資源化處理

近年來，餐廚垃圾試點城市數(shù)量不斷增加，目前全國已有100個試點城市。在探索餐廚垃圾分類收集管理與回收再利用體系上，各類法律法規(guī)政策不斷強化各項專門性的規(guī)定。從2010年以來，國家先后發(fā)布了十余條相關(guān)政策，不斷提升餐廚垃圾管理的標(biāo)準(zhǔn)，而包括餐廚垃圾在內(nèi)的固體垃圾收費制度也成為規(guī)范城市餐廚垃圾收處體系的重要手段。

2010年5月，國家發(fā)改委、環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，監(jiān)督地溝油的排放處理過程，確立了北京、上海、武漢等城市為第一批餐廚垃圾處理試點城市。

2010年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，加強餐廚廢棄物管理，規(guī)范餐廚廢棄物處置，加強餐廚廢棄物收運管理，建立餐廚廢棄物管理臺賬制度，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

2011年4月，《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

2012年4月，國務(wù)院發(fā)布《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出“十二五”期間以適度規(guī)模、相對集中為原則，建設(shè)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設(shè)施。

2013年1月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃的通知》提出要“推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，建立餐廚廢棄物資源化利用體系，強化餐廚廢棄物管理。

2013年8月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中指出要“發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，提高資源產(chǎn)出率。加快建設(shè)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用設(shè)施”。

2016年12月，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布了《十三五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出要推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無害化處理，到“十三五”末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

2017年4月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理作業(yè)的意見》，總結(jié)餐廚廢棄物資源化運用試點經(jīng)驗，推進(jìn)培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化運用企業(yè)。

2017年9月，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《餐飲服務(wù)食品安全操作標(biāo)準(zhǔn)(修訂稿)》，要求餐飲服務(wù)提供者建立餐廚廢棄物處置辦理制度，將餐局廢棄物分類放置，日產(chǎn)日清。

2018年1月，《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，加強和提高餐廚垃圾處理的管理方式，引導(dǎo)居民進(jìn)行正確的廚余垃圾分類投放。

2018年7月，《創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制的意見》，提出要健全固體廢物收費制度，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策。

2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，加快濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)和改造，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場垃圾等易腐垃圾處理問題，嚴(yán)禁餐廚垃圾直接飼喂生豬。

隨著十二五、十三五規(guī)劃對加強城市生活垃圾治理、建設(shè)文明生態(tài)城市的要求，國家層面上各類有關(guān)餐廚垃圾收運處理的法規(guī)條例逐漸完善，餐廚垃圾資源化利用和無害化處理也進(jìn)一步實現(xiàn)了“有法可依、有例可查”，對當(dāng)前全國垃圾強制分類的推進(jìn)有著重要的指導(dǎo)意義。

地方：制定針對性的法規(guī)條例，探索高效的餐廚垃圾收處模式

截至目前，全國已有五批100個餐廚垃圾試點城市。中國環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)整理了各試點城市今年最新發(fā)布的有關(guān)餐廚垃圾收處的政策，一二線城市，包括部分省市城市，在餐廚垃圾管理上面更加嚴(yán)格，在探索有效的餐廚垃圾“收集—運輸—處理”一體化機制上不斷積累先進(jìn)經(jīng)驗，垃圾分類覆蓋率、市場化開放程度顯著提高。

2019年以來，各地垃圾強制分類的步伐逐漸加速，但單一的餐廚垃圾分類政策法規(guī)并不多。上海、北京、廣東、福建紛紛出臺了針對餐廚垃圾管理各項規(guī)定，在餐廚垃圾垃圾減量、統(tǒng)一收運處置、餐廚垃圾監(jiān)管、資源化利用等方面做出了詳細(xì)的要求，與其他垃圾相比，餐廚垃圾收運的標(biāo)準(zhǔn)更高，收運檢查更嚴(yán)格，例如北京市6月份針對這個問題專門發(fā)布了《北京市廚余垃圾分類質(zhì)量不合格不收運管理暫行規(guī)定》，對“廚余垃圾分類質(zhì)量不合格不收運”進(jìn)一步予以明確。

各地典型模式：政企結(jié)合，加強餐廚垃圾一體化體系建設(shè)

從規(guī)范垃圾分類收運到如今的餐廚垃圾無害化處理、資源化再利用，各地改革創(chuàng)新餐廚垃圾收處機制，市場化的大門被打開，政府與社會資本合作成為常見的運作模式。“收集—運輸—處置”一體化的市場運作模式在全國推廣，許多城市形成了自己的模式，垃圾收處產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展，近年來各類餐廚垃圾收運處理地方模式也因其先進(jìn)的經(jīng)驗、良好的成效也逐漸得到了肯定和推廣。

蘇州模式

蘇州市2011年被確定為全國餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市。目前，蘇州市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理初步形成了“屬地化兩級政府協(xié)調(diào)管理、收運處一體化市場運作”的“蘇州模式”，創(chuàng)新性地建立餐廚廢棄物的“收集—運輸—處置”一體化運行模式，并且建立了財政保障機制，對餐廚廢棄物的收運環(huán)節(jié)進(jìn)行合理補貼。加強監(jiān)管，以信息化數(shù)據(jù)采集為依托建立起監(jiān)督管理體系。

寧波模式

寧波市自2006年出臺了《寧波市餐廚垃圾管理辦法》以來，逐步形成了“政府引導(dǎo)、法制管理、集中收運、專業(yè)處置、社會參與、市場化運作”的餐廚垃圾管理“寧波模式”，并建立了中國第一個“無害化”“減量化”“規(guī)?；薄百Y源化”“節(jié)能化”的城市餐廚廢棄物處理廠，讓餐廚垃圾成為生物柴油、飼料原料和沼氣，減少了對環(huán)境的損害，取得了良好的社會效益。

上海模式

2001年起，實行《上海市餐廚垃圾處置和管理試行辦法》，在全市推行集中處置和分散處置相結(jié)合、集中處置為主的餐廚垃圾處理方式，在全國率先推行推進(jìn)“源頭減量、集中回收、資源化再利用”的閉路循環(huán)體系。2012年上海市制定了《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，加強地溝油“應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用”的全覆蓋規(guī)范管理，形成了“應(yīng)收盡收、規(guī)范化收運、資源化利用、B5生物柴油調(diào)制的閉環(huán)管理體系。

西寧模式

青海西寧市積極探索垃圾分類的實踐，打造出餐廚垃圾處理的“西寧模式”，走在全國前列，如今形成了餐廚垃圾處理的“政府立法監(jiān)管、企業(yè)市場運營”機制，將餐廚垃圾收集、運輸、處置作為一個整體項目，引入第三方企業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。其中，廚余垃圾收運處置“一體化”，是“西寧模式”的關(guān)鍵，建立起高效的廚余垃圾“公交化”收運機制。

青島模式

“青島模式”采取的是“統(tǒng)一收運、集中處理”的方式，主要依托原有的生活垃圾收運作業(yè)平臺，由各區(qū)的環(huán)衛(wèi)公司組建專業(yè)收運隊伍（具有青島市餐廚垃圾收運特許經(jīng)營許可權(quán)），收運的餐廚垃圾由青島市餐廚垃圾處理BOT企業(yè)集中處置。